การอนุญาตให้เสนอขายหุ้นที่ออกใหม่ ต่อผู้ลงทุนหลักโดยเฉพาะเจาะจงเพื่อประโยชน์ในการเสนอขาย หุ้นที่ออกใหม่ต่อประชาชน